
全球最“大”的组织散户配资,竟然快揭不开锅了。
2025年10月,联合国秘书长古特雷斯摆出一份账单,赤字高达4.5亿美元,照这个趋势下去,明年能不能继续正常运转都成问题。
更扎心的是,193个会员国里,超过三分之一拖欠会费,最大“老赖”是谁?就是那个年年高喊“维护国际秩序”的美国。
而另一边,中国不仅按时付款,还主动提出改革建议,试图给这艘即将搁浅的巨轮指一条明路。
问题是,这条路,其他国家愿不愿意走,敢不敢走?
联合国要破产,不是危言耸听有人以为,联合国这么大体量,不至于真的“破产”。可看看古特雷斯的演讲就知道,这回真是到了悬崖边上。
截至2025年9月底,联合国仅收到全年预算摊款的六成多,换句话说,三成以上的会员国,该交的钱一分没交,或者没交全。
展开剩余87%按往年节奏,这个时间点收款率起码在七成八上下,如今直接打了对折。
联合国总部的运营经费、维和行动的军费、全球各类人道救助项目的资金,全靠会员国缴纳的会费在支撑。这回收不回来,联合国的“家底”就撑不住了。
为了自救,联合国已经砍预算、裁员:2026年常规预算被削掉近六亿美元,岗位也裁了两千多个。但就算勒紧裤腰带过日子,到年底仍会留下超4.5亿美元的窟窿。
古特雷斯甚至不得不承认,到2027年,联合国可能会因为流动资金枯竭,陷入全面瘫痪。
维和部队可能撤出冲突地区,难民救助项目可能停摆,就连秘书处的日常运转都可能停滞。
而这场危机并非偶然。联合国的财政制度本就不牢靠,资金来源全靠各国“自觉”。没交钱的国家没有实质惩罚措施,想赖账就赖账,谁都管不了。
再加上预算制定必须193国全部通过,动一个数字都得反复协商。这样的机制,遇上全球政治博弈加剧、各国本位主义抬头,迟早要出问题。
现在的问题只是,这一刻来得比预计的更快。
“世界警察”反而欠债最多要说谁是拖欠最严重的会员国,不是经济困难的中小国家,而是全球GDP第一的美国。
按照联合国的摊款比例,美国应承担22%的常规预算,维和行动更高,超过25%。但从上世纪80年代开始散户配资,美国就把缴会费当成了政治工具。
每当不满联合国某项决议或机构设置时,立马以“表达不满”为由扣留会费。这已经成了美式外交的“标配操作”。
目前,美国累计拖欠联合国各类会费总额高达约30亿美元,占联合国整体债务的绝大部分。
更让人无奈的是,美国“精打细算”,控制欠款额度不超过过去两年应缴总额,刚好不触发《联合国宪章》第19条规定的“丧失表决权”红线。
既能保住投票权,又省下一大笔钱,还能左右联合国议程,这算盘打得不能更精。
更讽刺的是,美国政府嘴上常挂着“联合国重要伙伴”、“全球治理领导者”等口号,可真到掏腰包的时候,却总是迟疑不前。
这种“嘴上多边主义,行动单边主义”的操作,不但损害了联合国的财政公信力,也让其他国家心寒。
跟美国形成鲜明对比的是中国。作为联合国第二大会费国,中国承担了15.25%的常规预算摊款,2025年度不仅全额缴清,还在9月追加缴纳了2亿多美元。
在联合国80周年改革倡议通报会上,中国常驻联合国代表傅聪提出了三点建议:改革要有章法、方向要明确、执行要有效,尤其要加强发展中国家的话语权。
这份讲话并不只是喊口号,而是对症下药:联合国的问题不是没钱,而是钱进不来、用不好、制度不合理。
傅聪强调,要严肃财政纪律、优化资源配置、确保每一分钱用在刀刃上。比起空喊改革,这才是真正的“实干主义”。
联合国的病,治理结构出了问题短期来看,联合国想要熬过去,最直接的方法就是让会员国赶紧把欠的钱补上。但现实是,很多国家要么没钱,要么不愿意交钱,尤其是一些大国,早已习惯了“财政拖延症”。
古特雷斯为了稳住局面,想出一招权宜之计:暂停向会员国退还未用的预算抵扣款。
按当前制度,联合国每年都要把没花完的钱退回去,2026年初就要退3亿美元。
眼下现金流吃紧,这钱不退了,或许能缓一时之急。但这个提议还没获得会员国一致通过,因为涉及到“谁多交谁吃亏”的问题。
但这只能解一时之渴,真正的病根在于联合国的结构性缺陷。联合国既不能发债,也没有能力惩罚欠费国家,全靠“大家讲诚信”。
可在现实国际政治中,讲诚信往往不是硬通货,讲算计才是。尤其是像美国这样的国家,手握话语权却不愿掏钱,反而通过财政杠杆影响联合国工作内容和方向。
北京语言大学的贾烈英教授指出,改革的核心在于权力和责任的重新匹配。谁出的钱多,谁就该有更多话语权;同样,谁有更多经济实力,就该承担更大义务。
这不仅仅是公平问题,更是效率问题。如果大国长期“搭便车”,小国又无力补位,联合国这个机制迟早要被榨干。
联合国80周年改革计划中提出的措施,如整合部门、削减开支、将职能迁往低成本地区等,虽然方向正确,但如果不触及深层制度问题,很可能只是“头痛医头,脚痛医脚”。
没有制度上的大手术,联合国的“躯体”再怎么瘦身,也难以健康运行。
多边主义的灯塔还能亮多久?联合国眼下的困局,不只是一笔账的问题,更是全球治理体系的警钟。
在这个动荡且碎片化的世界里,联合国长期扮演着“世界协调员”的角色。从维和到抗疫,从气候变化到可持续发展,它是全球罕见的共识平台。
如果联合国的“灯”灭了,最先受伤的是战乱地区的平民。维和任务可能裁员上万,刚果(金)、马里这些本就不稳的国家会陷入更深的混乱。
再往大处看,联合国的萎缩,意味着全球协调机制的失效,国际关系将更加靠实力说话,弱国无外交的格局会重新占据主导。
而且,联合国的边缘化也会让大国间矛盾失去缓冲地带。没有联合国这个“中间人”,很多问题只能靠对抗解决,冲突的烈度会更高,代价也更大。
中国提出的改革方向,是一次建设性的尝试。它不仅呼吁各国履行财政责任,更希望通过制度改革,让联合国真正实现“共商、共建、共享”。
这和过去那种“谁出钱谁说了算”的逻辑不同,更强调治理权力的平衡和责任的对等。
说到底,联合国的未来,不是一国的事,也不是少数富国的“慈善项目”,而是全人类共同的责任。
如果不能从根子上解决“谁掏钱、谁说话”的问题,这场财政危机就不会是偶发事件,而会成为联合国走向衰退的催化剂。
结语联合国这场“破产危机”,不像是一次意外,更像一次迟来的清算。谁真心支持多边主义,谁只是打着旗号谋私利,眼下已看得一清二楚。
在这个全球化深度交织的时代,没人能独善其身。与其等联合国倒下,不如现在就动手散户配资,修补这座多边主义的灯塔。
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